L'esclavage moderne au cœur de la pêche illégale

Article publié le 12/02/2025

La pêche INN (illégale, non déclarée, non réglementée) est un problème écosystémique, économique, social et politique, car au-delà de mettre les stocks de poissons en danger et de menacer la sécurité alimentaire des plus démunis, il est aussi question de corruption, de pratiques mafieuses, d’évasion fiscale, de blanchissement d’argent, de crime organisé et d’esclavage « moderne ». C'est ce que décrit notre rapport sur la pêche illégale publié en novembre 2024.

L’esclavage moderne au cœur de l’industrie de la pêche

Cet esclavage moderne se matérialise concrètement par le recrutement de certains pêcheurs dans des conditions de vulnérabilité, souvent liées à une pauvreté extrême. Ils se retrouvent alors piégés, parfois pendant des années, et sont forcés de travailler sans salaire décent, voire sans rémunération du tout, souvent dans des conditions dangereuses.

De nombreux rapports ont documenté des cas où des travailleurs migrants sont forcés de travailler dans des conditions inhumaines pendant de longues périodes sans possibilité de s'échapper. Ces travailleurs sont souvent soumis à des heures de travail excessives, à des mauvais traitements physiques et à des conditions de vie déplorables.

Des témoignages glaçants

“J'avais l'impression d'être un esclave. L'équipage chinois avait de l'eau potable, mais pas nous, on devait collecter l'eau de la climatisation. Et on était souvent battus si la pêche n'était pas assez bonne, même quand on était malades” témoigne Rahmatullah à l'AFP, un pêcheur indonésien envoyé dans les eaux somaliennes durant 9 mois en travaillant 18 heures par jour. Celui-ci croyait pourtant avoir été embauché pour partir pour les eaux péruviennes avec un salaire mensuel de 400 dollars, assorti d’un bonus pour chaque tonne pêchée. Dans des entretiens avec l'AFP et dans leurs récits à la police et aux autorités gouvernementales, ces hommes évoquent les coups, les abus psychologiques, la faim et la déshydratation. Ils racontent avoir été témoins de la mort de deux Indonésiens victimes de soif et d'épuisement.

Des pêcheurs à bord de navires chinois dans l’océan indien témoignent dans un documentaire de l'ONG The Environmental Justice Foundation d’horaires de travail pouvant aller jusqu’à 22 heures par jour en cas de fortes concentrations de poissons, d’interdiction de porter des gants de travail malgré de nombreuses blessures ou encore de violences physiques graves. Les membres de l’équipage ne peuvent pas quitter le navire et les durée réelles de temps passé en mer ne sont en rien similaires à celles mentionnées sur le contrat initial de travail.

Des pratiques difficilement détectables

Les victimes de cette traite humaine, qui sont parfois des enfants, viennent souvent des régions pauvres d’Afrique de l’Ouest ou d’Asie du Sud-Est. Ce problème, s’il peut paraître lointain, nous concerne directement en tant que consommateur. Beaucoup d’entreprises ne sont pas au courant des conditions de travail vécues par les équipages à bord des bateaux de pêche et ce manque de traçabilité permet que des produits issus de l’esclavage arrivent dans nos assiettes. À titre d’exemple, seulement 20 % des 35 plus grosses entreprises de conserve de thons peuvent assurer que le code du travail a été respecté à toutes les étapes de la chaîne d'approvisionnement, d’après l’ONG Business & Human Rights Resource Centre.

Ce manque de traçabilité par les entreprises, mais également par les États et les ONG, est largement dû aux pratiques de transbordements qui permettent aux navires de livrer leur marchandise au large, sans rentrer au port. «Les pêcheurs peuvent alors rester en mer pendant des mois, sans possibilité de s'échapper ou de dénoncer l'exploitation et les abus dont ils sont victimes», rapporte Amy Sinclair, auteure d’un rapport sur l’esclavage moderne des thoniers dans l’océan Pacifique.

Le droit du travail des pêcheurs

Les navires de pêche et leurs équipages sont exclus de la quasi-totalité des réglementations maritimes, telles que les certifications maritimes ou les inspections portant sur les conditions de travail. Les pratiques abusives passent presque systématiquement inaperçues. En 1999, l’Organisation Internationale du Travail (OIT) a estimé le nombre de décès annuels dans le secteur de la pêche à 24 000, soit dix fois plus que sur les navires marchands.

En 2007, l’OIT tente de réglementer les conditions de travail des pêcheurs en amendant la Convention sur le travail maritime au commerce. La convention n°188 contient des directives pour l’inspection par l’État du pavillon des conditions de vie et de travail à bord des navires de pêche, ainsi que des directives pour les agents chargés de contrôle par l’État du port. L’État du pavillon qui a ratifié cette convention s’engage à appliquer le salaire minimum de base et à suivre le barème des salaires de l’Organisation internationale du travail (OIT), s’agissant du réajustement de la prime de pêche, du calcul des congés et de la quantité de la godaille. Entrée en vigueur en 2015, elle n’est ratifiée que par vingt-deux États, la rendant peu opérante.

D'autres dispositifs, parfois indirects, existent pour encadrer le métier des pêcheurs : le contrôle par l’État du port ou Port State Control (PSC) coordonné par l’OMI, ciblé sur la sécurité du navire et des hommes, et les mesures du ressort de l’État du port (PSMA), visant à prévenir, dissuader et éliminer la pêche illégale, non déclarée et non réglementée, mis en place par la FAO.

Le PSC repose sur une démarche préventive des risques ayant un effet sur la sécurité des navires, la sûreté, la prévention de la pollution par ces navires et les conditions de vie et de travail à bord. Or, les outils du PSC ne s’appliquent qu’aux bateaux de commerce et passagers, la convention spécifique aux bateaux de pêche adoptée en 2015 n’étant toujours pas entrée en vigueur par manque de ratifications.

Le PSMA au contraire vise la cargaison et repose sur une démarche répressive. Il cible directement la pêche INN par un contrôle strict des débarquements des produits de cette pêche. L’accord permet alors aux autorités de l’État partie d’effectuer des contrôles sur les navires de pêche étrangers qui souhaitent entrer dans un port d’un État différent de leur État de pavillon, qui débarquent leurs marchandises dans leurs ports désignés PSMA. Dans ce cadre, des sanctions peuvent être infligées par l’État du port à un navire (propriétaire, capitaine et équipage) qui aurait pratiqué ou soutenu des activités de pêche INN.

Pour que la convention n°188 sur le travail dans la pêche soit réellement opérante et donc contraignante, il faut qu'elle soit ratifiée par un nombre plus important de pays afin de s’assurer d’une application homogène et mondiale.

Des mesures coercitives pour lutter contre le travail forcé

Le système des cartons européens, mis en place par l’UE, est un système de sanction contre les pays tiers qui tenteraient d’introduire des captures issues de la pêche INN sur le marché européen et notamment par des bateaux qui pratiquent de l’esclavage moderne.

La Thaïlande s’est vue attribuée un carton jaune en 2015 ce qui l’a poussée à réformer en profondeur son secteur de la pêche, avec l’émission d’un nouveau décret réglementant plus fortement la filière : The Royal Ordinance on Fisheries. La Thaïlande a également mis en place le système PIPO (port-in, port-out), obligeant les navires à se présenter pour inspection à leur départ et à leur retour au port, complété par des procédures d’inspection en mer. Cette sanction et ses conséquences sont les bienvenues dans la lutte contre l’esclavage moderne, bien que la Thaïlande soit toujours soupçonnée par l’ONG Human Rights Watch d’employer comme équipage des travailleurs immigrés subissant un travail forcé.

« Les consommateurs européens, américains et japonais devraient pouvoir être certains que leurs fruits de mer, importés de Thaïlande, ne sont pas produits grâce à la traite des personnes ou au travail forcé », a déclaré Brad Adams, directeur de la division Asie de Human Rights Watch.

Le poisson pêché illégalement entre sur le marché de l'UE et se retrouve dans l'assiette des consommateurs de toute l'Europe. Les consommateurs ont donc le devoir de se renseigner sur la provenance de leur poisson et leurs achats peuvent être un acte engagé. Le sujet de la lutte contre la pêche illégale sera abordé en juin 2025 lors de la Conférence des Nations unies sur l'Océan à Nice.